Уряд США збирається регулювати діяльність усіх людей з особливими здібностями, запровадивши "Акт про реєстрацію супергероїв". Завдяки цьому акту влада збирається розсекретити Капітана Америку, Залізну людину та інших героїв і змусити їх працювати на спецслужби.
Стів Роджерс (Кріс Еванс), який воліє бути інкогніто і не терпить обмеження своїх прав, різко виступає проти нового закону. Йому, як Капітану Америці, протистоїть Залізна людина Тоні Старк (Роберт Дауні мл.), який вирішив, що Акт про реєстрацію може допомогти суспільству впоратися зі злочинністю. Сварка супергероїв призводить до розпаду команду Месників і тривалої війни.